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政府信息公开

发布日期:2016-06-17 11:46:22

我们今天再谈政府信息公开,早已经不是什么新鲜话题了,随着政府信息公开在民众中认可程度的提升,以及国家在信息公开领域要求的逐年深化,政府信息公开已经成为一个日常性的衡量政府工作能力的指标。

 

那么,如何评估政府信息公开的水平?社科院引入了政府透明度指数这样一个概念。

 

政府透明度指数的评估,主要建立在对政府网站信息公开程度的调研基础上。依照《政府信息公开条例》的有关要求,根据部门层级的区别,具体的审查对象也存在差异,但主要是注重考查政府信息公开专栏、规范性文件、财政信息、行政审批信息、环境保护信息、政府信息公开年度报告、依申请公开类等网站栏目。

 

通过对政府信息公开门户网站的阶段性监测等技术手段,并配合以一套经过精心设计、严格论证、不断优化的评分体系,得出一个相对公允的具有参考性和权威性的政府透明指数,将政府信息公开的程度、水平量化为客观可感的数字。

 

在这样的认知基础上,社科院法学研究所每年按照上一年度实际调研的结果,编撰了《法治蓝皮书》,其中,将政府信息公开作为法治的重要衡量指标。

 

以最新出版的2016年法治蓝皮书为例,此次蓝皮书发布,系2015年在对55家国务院部门、31家省级政府,49家比较大的市政府实施政府信息公开工作评估的基础上,综合评估结果,选取热点焦点问题切入,以点带面,以数据反映整体,以变量反映趋势,对2015年法治建设工作做以全面而具体的分析评估,并对2016年的法治发展做以科学预测。

 

而其中最具大数据时代鲜明特征的还是法治指数这一部分。

 

《中国政府透明指数报告(2015)》全面分析了2015年度的政府网站信息公开情况,以数据的形式呈现一个基本客观的评估结果。报告指出,近一年来环境保护信息、行政审批信息、依申请公开信息等方面均取得了较为突出的成绩,但仍在政府信息公开专栏建设、规范性文件公开栏目设置、财政信息公开、预决算公开方面存在问题,尚待加强。同时,报告也针对2016年《关于全面推进政务公开工作的意见》对政务公开工作提出的明确要求,就各级政府机关如何进一步落实公开要求,提升公开效果提出颇具可行性的建议。

 

在《法治蓝皮书》的编撰过程中,我们很难忽视掉其中庞大复杂的技术因素。

 

尤其是政府透明指数这一部分,除了需要依靠大量的人工调研之外,针对网站性能、内容的实时监测也必不可少。而蓝太平洋在其中扮演了技术支持的重要角色。

 

基于多年来在数据挖掘和分析上的经验,蓝太平洋所自主研发的网站诊断与监测系统,不仅就网站的一般基础建设方面给出专业的分析和优化建议,同时,社科院在政府透明指数中涉及的具体参考指标,也被逐一规划到产品的工作模块中,将其作为重点推广的服务项目。

 

不光是在法治蓝皮书的编撰工作上,在政府网站自查、自我检测服务水平上,蓝太平洋也一直提供着优质的专业化技术服务。